Киноафиша →

Новости → Что будет и чего не будет 28 июля? Последние размышления накануне…

Одобрят или нет жители Заречного позицию большинства депутатов нашей думы?

Как и предполагалось, правовой «узелок», вызванный предложениями Андрея Кислицына по модернизации Устава города, начинает завязываться всё крепче. Буквально вчера группа жителей Заречного направила в городской суд исковые заявления с просьбой разобраться по данному поводу. Примечателен и тот факт, что вместе с иском горожане отправили в суд и ходатайство с просьбой приостановить решение городской думы на период, пока будет идти судебное разбирательство.

Факт примечательный, но я бы хотел, оттолкнувшись от него, поразмышлять о происходящих в городе политических событиях несколько шире. Тем более, что это, по всей видимости, последняя моя публикация до публичных слушаний 28 июля — а именно в этот день, напомню, в ДК «Ровесник» должны состояться общегородские публичные слушания по предложениям Андрея Кислицына.

Вы хотите вырастить из нас инфантильное поколение избирателей?

Итак, группа граждан обратилась в суд с ходатайством приостановить решение думы о проведении публичных слушаний, а заодно признать незаконными действия Главы по внесению поправок в Устав. Окончательно за введение новых поправок в Устав наши депутаты будут голосовать только 8 августа, после проведения 28 июля этой публичной процедуры. Очевидно, авторы обращения в суд принципиально против начала самой процедуры обсуждения таких поправок, а поскольку ситуация развивается в режиме поспешности и неразберихи (судите сами — от первого заявления Кислицына 27 мая прошло только два месяца), то игра, судя по всему, идёт, что называется, «на опережение». А это лишний раз демонстрирует всю остроту и безусловную сложность политического кризиса, в котором оказался Заречный.

Кроме того, несколько горожан обратилось в прокуратуру, полагая, что с принятием предложенных Андреем Кислицыным поправок в Устав города имеют место быть грубейшие нарушения прав и интересов граждан, проживающих на территории городского округа. «Под прикрытием поправок об отмене всенародных выборов избирателей Заречного хотят лишить законного конституционного права — отозвать Главу города в случае его плохой работы, независимо от формы его избрания, — говорится в пресс-релизе от инициаторов этих обращений. — Таким образом, Глава становится полностью неподконтрольным своим избирателям. При этом грубо нарушается Конституция РФ и пп. 9 п. 6 ст. 36 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131 ФЗ — закона о местном самоуправлении…»

Основной аргумент противников кислицынской модернизации остаётся прежним — это референдум 1996 года, на котором население и Заречного, и окрестных деревень однозначно высказалось в пользу всенародных выборов главы. (Напомню, что теперь Андрей Кислицын предлагает выбирать главу не всенародно, а депутатами думы из числа самих же депутатов). Сейчас, насколько я понял из пресс-релиза, инициативная группа жителей под лозунгами «Не позволим выбросить наши голоса!» и «Референдум — голос народа!» активно ведёт сбор подписей в поддержку всенародных выборов главы города. То есть, иначе говоря, против предложений от Андрея Кислицына. Как говорится в пресс-релизе, на сегодняшний день собрано более полутора тысяч голосов людей самого разного возраста и социального статуса. «По городу проходят пикеты, в которых принимают участие даже школьники и студенты, — сообщается в документе. — Молодёжь хочет иметь возможность брать на себя гражданскую ответственность за происходящее в городе и действия городской власти Они задают администрации и депутатам прямой и честный вопрос: „Вы хотите вырастить из нас инфантильное поколение избирателей?!“»

А если вдруг суд примет позицию противников модернизации?

Итак, правовой узелок вокруг кислицынской модернизации продолжает завязываться всё более и более запутанно. Как я уже замечал в прежних своих публикациях, не совсем твёрдая правовая база нынешних поправок в Устав города может в дальнейшем обернуться, по сути, политической бомбой под всю систему местной власти Заречного. Каким образом? Да очень просто… Предположим, что предложенные поправки всё же принимаются думой (а именно так, скорее всего и будет), в Устав вносятся изменения, выборы главы города в декабре этого года отменяются и… И далее случается так, что суд своим решением признаёт незаконность этих действий, поскольку они нарушают референдум 1996 года. И что же? Политический тупик, через который непонятно каким образом выбираться?..

Конечно, выборы главы можно будет в таком случае провести и позже, например, весной следующего года (хотя тут тоже обнаруживается куча юридических моментов), но главное: а что делать же со всеми теми решениями местной власти, которые будут приняты после декабря 2011-го?— ведь их законность также может быть оспорена, поскольку легитимность схемы власти поставлена под сомнение. И это уже более чем нешуточный момент, который коснётся очень и очень многих жителей Заречного.

28 июля: диспозиция перед битвой

Острота нынешнего политического кризиса здорово подогревается ещё и жесточайшим цейтнотом, в котором развивается вся ситуация. Если глава не успеет провести свои предложения через думу в самые ближайшие дни, то далее возникает «точка невозврата» — начинает действовать процедура выборов, и потом уже будет поздно дискуссировать и выставлять свои аргументы, надо будет назначать выборы. Посему проталкивание модернизации Устава идёт более чем поспешно, без оглядки и нахраписто. А это, в свою очередь, лишает возможности и противников модернизации организовать более-менее конструктивный диалог.

Основное же столкновение, как я полагаю, может произойти 28 июля на публичных слушаниях. И хотя решение этих слушаний носят для наших депутатов лишь рекомендательный характер, всё равно противники модернизации Устава постараются, как я думаю, максимально полно использовать эту трибуну для того, дабы озвучить своё мнение. Ну а сторонники Кислицына, полагаю, в свою очередь постараются дать своим оппонентам достойный отпор — с той целью, чтобы не дать возможность депутатам дрогнуть под моральным напором возможного народного негодования.

Что касается депутатов, то, как я уже писал, тут роли по большому счёту уже расписаны. Скорее всего, независимо от результатов публичных слушаний они будут поддерживать предложения Кислицына. Хотя, конечно же, есть и колеблющиеся, но их вряд ли наберётся достаточное количество, дабы блокировать модернизацию Устава — для этого необходимо как минимум семь человек из двадцати, а пока реальных противников модернизации насчитывается только трое: Добродей, Дубровский, Тихонова (я их называю группой «ДДТ»). Кто ещё может составить им компанию и открыто выступить против навязываемых изменений нашей местной конституции — не представляю. И хорошо будет, если 8 августа данное голосование сделают поимённым (как это было на предыдущем обсуждении этого вопроса), а то ведь могут просто объявить заседание даже закрытым для публики. Во всяком случае, такое у нас происходит последнее время всё чаще и чаще…

Есть ли реальный и безболезненный выход из кризиса?

Весьма примечателен и тот факт, что уже сейчас ряд аналитиков высказывает вполне, на мой взгляд, реальный и безболезненный выход из ситуации. Частично соглашаясь с логикой модернизации от Андрея Кислицына, эксперты предлагают вариант так называемого «переходного периода». То есть провести этой зимой выборы главы города, а далее уже планомерно и не спеша работать над введением поправок в Устав, вплоть до детального всенародного обсуждения или даже до возможного проведения референдума среди жителей Заречного.

Такая схема могла бы снять все нынешние противоречия между жителями и властью и обезвредила бы закладываемую под политическую ситуацию правовую бомбу. Тем более, что опыт подобного разрешения политических кризисов у нас имеется — вспомните период с 2004 по 2007 годы, когда Кислицын отказывался работать по «двуглавому» Уставу, и, идя ему навстречу, дума приняла решение о «переходном периоде», который успешно действовал до перевыборов Андрея Николаевича в 2007 году (когда он всё-таки согласился на «двуглавый» Устав в обмен на поддержку со стороны БАЭС).

Не знаю, будет ли этот вариант озвучиваться на публичных слушаниях 28 июля или же на заседании думы 8 августа, но полагаю, что вряд ли такое предложение понравится сторонникам модернизации — на мой взгляд, им нужен не столько конструктив, сколько категоричная и обязательная отмена выборов главы в декабре. А в таком случае им в любом случае нет никакого резона соглашаться на «переходный период».

Протух ли наш «джин в бутылке» или ещё способен на что-то?..

И ещё один момент, который я не могу не упомянуть в рамках этой статьи, которая, как я уже сказал, скорее всего, будет последним моим материалом до проведения публичных слушаний…

Я уже писал где-то (уж не помню где), что, дескать, последние события могут привести к тому, что начнёт просыпаться от политической спячки и рядовой житель города. Теперь мы видим, что такое отчасти как раз и происходит. Появление группы Координационного Совета «Гражданские инициативы», обращение в суды и в прокуратуры, пикеты и митинги, сбор подписей и так далее — всё это говорит о том, что активность горожан, действительно, возрастает.

Многие эту активность связывают с Корчагиным. Думаю, это тоже небезосновательно, хотя вряд ли тому же Корчагину удалось бы вытянуть народ на отстаивание своей гражданской позиции, если бы народ этого сам не захотел. Впрочем, судя по всему, движение за отстаивание итогов референдума 1996 года уже давно вышло из-под контроля Корчагина и развивается по своим собственным законам. Так что, хотел того Корчагин или не хотел, но он выпустил из бутылки джина.

Впрочем, насколько этот «джин» окажется «непротухшим» в своей бутылке — это станет известно на публичных слушаниях 28 июля. Тут, действительно, неважно, кто за модернизацию придёт голосовать или против — важно, сколько, вообще, неравнодушных жителей придут на публичные слушания. Так что (и я об этом уже писал в прошлых материалах) этот день, по сути, станет своего рода экзаменом для жителей Заречного на право называться гражданином своего города, а не равнодушным обывателем в худшем смысле этого слова…

Докатились: