Киноафиша →

Пресса о нас

1 марта 2009 года

Андрей Кислицын: «Читайте устав…»

Частенько местные власти пеняют горожанам на некую социальную пассивность. Мол, нет должного стремления к участию в общественной жизни, на собрания не собираются, стоят в стороне от общественно-политических процессов. И даже, страшно сказать, не желают знать основополагающие документы города. Приняв такие укоры в свой адрес, корреспондент нашей газеты Александра Елькина решила по крайней мере прочитать Устав города, концепцию развития (куда мы движемся?) и последние текущие документы. По идее, решили мы в редакции, это та самая информация, которая способствует желанию жителей Заречного больше узнать свой город, а значит и больше болеть за него душой. По идее в этом местные власти должны быть кровно заинтересованы. Результаты журналистского эксперимента мы предлагаем вашему вниманию…

«Прочитайте Устав городского округа, тогда и поговорим», — не так давно ответил в своей теме Андрей Николаевич Кислицын, участник форума Z-city.RU, он же Глава городского округа Заречный.

Оно и верно. И хорошо бы почитать паспорт городского округа — документ, где собрана вся информация, от географии до здравоохранения. И Стратегию развития города, и Градостроительный план. В общем, те базовые документы, которые простому горожанину объяснят, как мы живём и как будем жить в ближайшие годы. Ну, и Устав, конечно. Только где их взять?..

Те же поправки в Устав, например, вступают в силу только после опубликования. И они публикуются, разумеется. В специальном издании — бюллетене официальных документов. Могу сказать, что наша редакция — одно из немногих мест, куда бюллетень официальных документов приходит регулярно, а наш редактор — один из немногих людей, которые его регулярно читают. Каждый номер, внимательно, с карандашом в руках. И регулярно удивляется: «Что-то поправок к Уставу города — чуть в каждом номере!.. Вроде недавно этот устав принимали, и снова поправки!..»

И вот, тоскливо глядя на большую стопку бюллетеней, размышляю: а вот простой горожанин готов их перечитывать?.. И единственный ли это путь для человека, желающего ознакомиться с городскими документами?..

Магазин «Книги»

Реклама учит: «Есть вещи, которые нельзя купить…» Так вот Устав города, оказывается, одна из таких вещей. По телефону ответили, что в продаже Устава нет и никогда не было. Зато есть, что бы вы подумали?.. Бюллетени официальных документов. Они тоже не продаются, но при желании, их можно просмотреть тут же, в торговом зале. (Правда, до книжного магазина, насколько я могу судить по своему опыту, бюллетени доходят обычно с большим опозданием. Почему, мне лично непонятно. — Примечание  Сергея Гончарова).

Городская библиотека

По запросу «Городские документы» в читальном зале мне выдали две папочки. В одной — бюллетени (давно не виделись). В другой, под корочкой «История города Заречного» — карта-схема города, заботливо собранные ксерокопии статей об истории города из местных газет, немного о символике, чуть-чуть — о происхождении улиц. Интересно, но не то.

И чистенький практически нетронутый Устав города 2006 года с изменениями по 31.08.06 включительно. А почему устав такой старый? Заведующая читальным залом, Светлана Борисовна Тен вздохнула: «Мы-то, конечно, стараемся периодически запрашивать в администрации обновления. Только ведь там не очень-то охотно отзываются. Всё приходится самим просить, за всем ходить. Только бюллетени у нас обновляются».

Замечу, что помимо Устава, в городе вроде бы должны быть некие прочие стратегические документы: стратегия города, градостроительный план, концепция развития и многое прочее… Возможно, они есть, но рядовому зареченцу, найти их нет возможности, по крайней мере в библиотеке.

Администрация

Куда заглянет простой горожанин, бредущий впервые по коридорам Администрации?.. В единственную открытую дверь. А дверь эта — «Общего отдела». И как здорово было бы, если здесь его ждал радушный прием. Однако, меня там послали: «В кабинет 212, пожалуйста, к управделами Главы». Странно — вот уж кто-кто, а управделами вроде бы не должна заниматься посетителями?

Скажу сразу, что дальнейшая чистота эксперимента была нарушена, поскольку управделами Нина Ивановна Малиновская сразу признала во мне журналиста. Правда, мне легче от этого не стало.

Оказалось, что конкретно сегодня все заняты своими делами, и если «не прямо срочно», то прийти следует на следующей неделе. И поскольку была предпраздничная пятница, и в конференц-зале явно что-то готовилось, я всё-таки решила, что «не прямо».

Тем более, я знала, кого позвать с собой на повторный штурм. Ивана Золотова, автора-редактора сайта Z-city. RU, юношу, жаждущего безвозмездно помочь городу обнародовать свои документы. Жаждет Иван давно, но не так сильно, чтобы искать по городу бюллетени, сканировать их, распознавать, допечаты?вать нераспознанные места и выкладывать в Интернет. А так, в меру жаждет, как простой сознательный горожанин, мол — вы бы мне документы в электронном виде, а я бы их разместил на сайте. И тогда многим менее сознательным горожанам тоже бы бегать не пришлось. Однако отклика эта идея не находит.

И вот в назначенный час, мы с Иваном подпирали стенку у того же 212 кабинета. И на этот раз недолго — Нина Ивановна появилась стремительно, открыла свой шкаф, достала устав за 2008 год, паспорт города за 2006-2007 и вручила нам.

Затем сообщила, что простому горожанину, чтобы получить документы, утвержденные Думой (как то Устав, Стратегия и т.д.), нужно идти в Аппарат Думы, чтобы посмотреть документы Администрации (как то Паспорт города) — писать запрос в Общем отделе Администрации, а Градостроительный план вообще является секретной информацией.

Что касается электронных версий документов, то их получить нельзя никак, ибо городская Дума постановила: публиковать официальные документы в бюллетене официальных документов. Поэтому если простому горожанину нужно — пусть ищет бумажную версию, берёт и читает.

Городская дума

С некоторым уловом (напомню — Уставом за 2008 год и паспортом городского округа за 2006-2007) мы поднялись в городскую Думу. В аппарате Думы нас обрадовали и расстроили. Обрадовали доброжелательным подходом: уточнили, какие именно документы нас интересуют, записали. Поправили — мол, «Стратегии развития города» у нас нет, есть «Стратегический план развития», и на этот год он ещё не принят. Устав города согласились скинуть на флешку.

И вот тут огорчили — оказалось, что подаренный нам Ниной Ивановной Устав вовсе не такой свеженький, как нам показалось, к нему, напечатанному летом прошлого года, уже принято около десяти поправок. В электронном варианте поправки учтены, но на бумаге они есть пока только — где?.. В бюллетенях официальных документов!..

Честно говоря, мы расстроились настолько, что чуть не вернули управделами её экземпляр Устава. Но кабинет был уже закрыт. И мы решили подарить этот устав городской библиотеке…

Официальный сайт администрации города

А ведь когда Глава города, он же участник форума Z-city.RU, Андрей Николаевич Кислицын оправлял читать устав, он, казалось бы, указал дорогу прямую и короткую — ссылку на «zarechny-adm.info/city/29». «Официальный сайт администрации города» — ни больше, ни меньше значится на странице. И вот тут казалось бы должно ожидать счастье — документы хорошие и разные, и желательно всё.

А что в реальности? Есть паспорт города, в разделе «Город». Но он так не называется, хоть и переписан местами слово в слово, он разбит на главы (история, география, экономика) и частями ещё «находится в редакции».

И есть Устав, который скромно оставлен без даты. Но он отличается от свежего, выданного нам в электронном виде. И это странно, ей-богу! Ведь нам — нам-то дали сегодня свежий вариант в электронном виде, почему тот, кто ведёт официальный сайт, не следит за обновлениями?..

Вместо заключения: не знаю, будет ли Иван Золотов писать запросы в Думу, Администрацию, или поленится добиваться. Да и всё-таки он не совсем «простой горожанин». Благодаря своему сайту, своему опыту Молодежного парламента, он ко многим вхож и многих знает. А вот если у простого горожанина, желающего почитать свежий — действующий! — Устав города, или иной документ, после этого материала создалось впечатление, что проще взять бюллетени за последнюю пару лет и сидеть над ними с карандашом, могу сказать одно — у меня оно тоже возникло.

Докатились: